攤販及小型食品餐飲業者需要加入非登不可 (食品業者登錄平台) 嗎？

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有不少朋友問到，阿原趁機把資料整理出來。


Q1:  小型食品餐飲業者需要登錄嗎？我們的規模真的很小！

阿原回答：

根據衛福部食藥署之說明 (食品業者登錄QA)

Q6:登錄制度是否會分業別、分階段實施?
 
A6:會,登錄制度將會分業別、分階段陸續公告實施。已於103年4月24日公告食品添加物相關業者須依法登錄,其中食品添加物2製造、加工或輸入業者實施日期為103年5月1日,食品添加物販
售業者實施日期為103年10月1日。第二波公告具有商業登記或公司登記或工廠登記之製造、加工、餐飲、輸入及販售業者自103年12月31日實施。其中具工廠登記之食用油脂製造、加工業,
及具工廠登記、商業登記或公司登記輸入業者,應於103年10月31日前完成登錄,始得營業

---->也就是說，只要有商業登記、公司登記、工廠登記之食品相關業者，都要到非登不可進行登錄。您會問，我們小店....沒有上述的登記，還需要上非登不可嗎？請見下一題。


阿原引用知名的  食力 網站文章的一段話：
食品業到底有多大？非登不可有用嗎？


不可諱言，食品業者登錄是現代食品安全體系中最重要的基礎，有利於主管機關掌握製造食品業者納管，但是當知道食品業者有哪些、在哪裡之後，要往食品安全治理則還需要有其他的配套措施。陳健人形容現行的登錄方式只有達到「領門牌」的效果，食品業者不論大小、不論規模、不論合格不合格，都可以先進入系統，領取門牌號碼（登錄字號）。



Q2:我們只是攤販，沒有工廠登記、沒有商業登記、沒有公司登記，還需要登錄嗎？

阿原回答：

根據食藥署的法規
修正「應申請登錄始得營業之食品業者類別、規模及實施日期」，並自即日生效。 【發布日期：2015-09-18】(另開視窗)

(二)食品業者規模及實施日期：

2.餐飲業：
(1)依據衛生福利部一百零三年十月十六日部授食字第一○三一三○一八八四號公告之餐飲業，以一百零三年十月十六日為基準：
甲.新辦理工廠登記、商業登記或公司登記業者，自一百零三年十月十六日起實施。
乙.已辦理工廠登記、商業登記、公司登記業者，自一百零三年十二月三十一日起實施。
(2)非屬前目一百零三年公告範圍之其他餐飲業：
甲.新辦理營業登記業者或新經地方經建主管機關許可營業之攤(鋪)位使用人及攤販，自公告日起實施。
乙.已辦理營業登記業者或已經地方經建主管機關許可營業之攤(鋪)位使用人及攤販，自一百零四年十二月三十一日起實施。
---->依照多年下來，阿原看電視，衛生單位長官們的說法，知道，法規要這樣讀：若是攤販，沒有辦理登記，非地方主管機關許可後營業，不在本法規範之內。----白話文：就是這類的攤販非強制要加入非登不可。

阿原酸：就像食品過敏原標示的法規，檯面上立法的目的是保障民眾安全與權益。事實上，非包裝食品，供應即食等，不需要標示過敏原，例如早餐店的花生三明治，麵店的海鮮麵。
所以幾年下來，自己學會對官方的說法，要職肯定與保留態度。

很簡單，若是為了保障花生與海鮮過敏的民眾，應該全部標示，無論包裝或散裝，但是，這執行上比登天還難。


4.販售業：
(1)依據衛生福利部一百零三年十月十六日部授食字第一○三一三○一八八四號公告之販售業，以一百零三年十月十六日為基準：
甲.新辦理工廠登記、商業登記或公司登記業者，自一百零三年十月十六日起實施。
乙.已辦理工廠登記、商業登記、公司登記業者，自一百零三年十二月三十一日起實施。
(2)非屬前目一百零三年公告範圍之其他販售業：
甲.新辦理營業登記業者或新經地方經建主管機關許可營業之攤(鋪)位使用人及攤販，自公告日起實施。
乙.已辦理營業登記業者或已經地方經建主管機關許可營業之攤(鋪)位使用人及攤販，自一百零四年十二月三十一日起實施。


--------> 當然，您要說沒有營業登記，不是地方主管機關許可的攤販是否就不受此法規之規範？看到警察來了就要快速移動的業者.....阿原當然不知道！ 有問題，請直接向當地衛生局請教。




Q3: 好吧，我認了，若遲遲沒有去登記，會有罰責嗎？

阿原回答：

根據衛福部食藥署之說明 (食品業者登錄QA) 

Q7:如果沒注意到相關公告,以致應辦理登錄卻未辦理,會有罰則嗎?
A7:如未依食品安全衛生管理法(以下簡稱食安法)第8條第3項規定辦理登錄者,應依轄區衛生局指定之限期內改正,屆期不改正者,處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰

所以會先提醒，若時間到仍沒有登錄，就會有罰責。
 
有些話阿原要公開說，阿原曾多次在課堂上教學生使用 google 街景車找某些路段的餐廳，馬上對照非登不可查詢哪些餐廳有登錄。很不幸，幾次上課的實作經驗，在 google 街景車看到的餐廳，半數沒有到非登不可登錄。

Q4: 我一定會儘快去登錄，但是我們鄰居賣早餐的老陳，一定不會去登錄，會怎樣嗎？

Well, 未來不敢說，目前為止，嗯~~~~~阿原現場的第一手觀察，政府及小型業者，對登錄及稽查，還是需要多加油 (夠委婉吧！)

1.  小型業者仍有不少沒有登錄，一方面是沒有這樣的訊息，二方面是，業者知道要登錄，但，那跟賺錢無關，不急，以後再說。而且隔壁的生意比我好，總是大排長龍，很多新聞都來報。奇怪衛生比我差，衛生局都沒來稽查，我就更不用急。

2.  中大型的業者，尤其是通過 HACCP 之業者，才有人力進行登錄 (事實上 "非登不可" 對他們是小兒科，他們還要在 "非追不可" 等系統上登錄)


阿原的建議

阿原肯定這樣的法規與作法，但不需要拍政府的馬屁，阿原把跟業者互動及觀察到的事實說出來。

多數人會這樣想：提升食品餐飲的衛生安全，是由衛生單位來把關。

事實上，這只對一小部份。業者要有營利，才能生存，不是靠政府補助，更不是不是慈善事業，所以不能用直線的方式來解決問題。所以阿原建議，要站在業者的立場來想：只要你能幫我賺錢，不要說食品衛生，就是環保、消防、勞工等法規，我全部聽你政府的。

就是因為過去的時間，從民眾到政府有這樣的誤解，以為衛生單位要監督與稽查。所以阿原建議
1.  之後政府機關採購或是人員外出用餐，請優先到通過衛生評鑑的業者，進行消費。(尚未求證是否有相關單位已經這樣做) 。無論是衛生局自行稽查、評鑑，還是委託第三方進行評鑑，一定要把評鑑分級的結果，跟政府人員外出用餐相對應，提升業者的營利。否則業者只會認為會你們政府只是玩假的。

2.  等政府人員到通過評鑑的業者用餐或採購食品之後，才來要教育一般民眾 (沒有看到阿原強調的順序，公務員先做到，才能建議一般民眾)，優先選擇通過衛生評鑑的餐飲店。

請參考  餐飲衛生管理分級評核簡介 【發布日期：2011-11-17】

阿原親眼過曾被評定為優級的餐飲店，變得......非常需要改進。

3.  業者可以把這些衛生機關要求的項目，當作是行銷宣傳的重點。
老實說，阿原認為現在多數消費者的對衛生認知的程度嚴重低落，加上盲從的天性、貪小便宜的心態，就看網路或電視常出現哪些知名美食，哪些網友評為高 CP 值，就到那樣的店去消費。
所以常在課堂上建議學生，你們是食品衛生科班出身，若經營餐飲，不願意黑心的事，此時就要往另一邊走，雖然會被多數人笑，但是，不是要走大眾路線，就要耐住寂寞。無論是法規要求 (如非登不可)，初期不可能全部做到，但是把有做到的部份公開宣傳，要跟同行區隔。



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參考資料與網頁

FDA食品業者登錄平台
https://fadenbook.fda.gov.tw/
 
食品業者登錄QA  (20150907彙整更新)

 修正「應申請登錄始得營業之食品業者類別、規模及實施日期」，並自即日生效。 【發布日期：2015-09-18】(另開視窗)